正式通过了！房地产税试点即将开始，影响有多大？

作者：公子不悔

就在刚刚，楼市传来重磅消息，房地产税正式授权试点了。

根据新华社披露，在今天召开的第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上，正式通过了全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定。

也就是说，房地产税试点工作，正式确定。

除此之外，会议还明确了征收的一些细节。

会议提出：

试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行。

这段话的意思很明确，住宅类和非住宅类（包括公寓、写字楼、厂房等），都是征收房地产税的对象。

当然，农村宅基地上的住宅不会被征收。这意味着，农村的房子以及深圳、广州等城中村的房子，也不会被征收。

同时，会议还表示：

本决定授权的试点期限为五年，自国务院试点办法印发之日起算。试点过程中，国务院应当及时总结试点经验，在授权期限届满的六个月以前，向全国人民代表大会常务委员会报告试点情况，需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人民代表大会常务委员会决定。条件成熟时，及时制定法律。

这意味着，试点工作会持续5年时间。在这五年时间里，不太可能会全面推广。管理层是想利用这五年的时间，积累经验，进行立法和制定细则。

换句话说，房地产税短期内还不会大范围推广。五年之后，也不一定会全面推广，有可能会继续试点，或者只增加试点的区域。

那么关键三个问题来了：

第一，既然房地产税试点已经正式授权，哪些地方会被试点？

市场此前估测，最有可能的是深圳、浙江和海南。因为这些地区的炒房客最多。

但本号有不同意见，本号认为，要成为试点城市，必须符合两个特点：

第一，必须是中心城市，或者是直辖市，或者是副省级城市，或者是省会城市。只有中心城市试点，才有影响力，才能起到示范和带动作用。

第二，必须是土地财政依赖度低的城市。

因为只有对土地财政依赖度低，才不会影响一个城市的财政。如果在依赖度高的城市试点，势必会影响这个城市的财政运转。

能符合这两个条件的城市，只有四个，深圳、北京、上海和天津。

制图：城市财经；数据：各城市财政局

尤其是深圳，最有可能。一方面，深圳的土地财政依赖度最低。另一方面，深圳本就是国家经济特区，本身就承担着经济制度试验田的重任。

第二，房地产税会降低房价吗？

本号的观点是，不会降低房价，但对稳定房价有作用。

房地产税的首要目的，不是为了打压房价，而是为了在将来土地财政式微的时候，顺势出台，弥足土地财政的不足，丰富地方政府的钱袋子，这是它到来的首要目的。

至于打压房价，房地产税可以起到一定程度的稳定，但达不到降房价的目的。

第三，对哪些人影响最大？

本号认为，对三类人影响最大。

1、拥有多套房子的人。

房地产税的目的，就是要对持有多套房子的人征税。目前是否会对首套房免征，或者免征部分面积，尚不明确。

但此前很多专家都认为，会有部分免征，要么免征首套房，要么按照个人面积免征。

无论何种方式，拥有多套房的人，缴纳的税收最多。而如果房地产税采取的是累进制征税，第二套房子比第一套税率高，第三套房子比第二套又更高，那拥有多套房子的人，缴纳的税收就更高。

2、试点城市租房的人。

房地产税一旦试点征收，试点城市拥有房产的人，持有成本就会增加，而这种持有成本，业主会想方设法转嫁给租房者。

即便城中村不会被征收房地产税，但小区房租增加，必然会让租房人群涌向城中村，同样会推高城中村的房租。